voeto.ru страница 1страница 2 ... страница 6страница 7
скачать файл



Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО

решением районного Совета народных депутатов

от 27 января 2012 года № 55

ПОЛОЖЕНИЯ

о территориальном планировании Никифоровского муниципального района


ВВЕДЕНИЯ


Схема территориального планирования Никифоровского муниципального района выполнена Отделением территориального проектирования открытым акционерным обществом (далее ОАО) «Гипрогор» в соответствии с Государственным контрактом № 3573 от 20 декабря 2007 г. с Управлением строительства и архитектуры Администрации Тамбовской области.

Схема территориального планирования Никифоровского муниципального района (далее – Схема) обеспечивает пространственное развитие района в соответствии с программными и прогнозными документами регионального и муниципального уровней (прежде всего, Стратегией социально-экономического развития области и Программой социально-экономического развития Никифоровского района) и Схемой территориального планирования Тамбовской области.

В Схеме разработаны основные направления развития территории района и предложен комплекс мероприятий по территориальной организации экономической базы, социальной сферы, инженерно-транспортной инфраструктуры и охране окружающей среды.

Схема выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), предъявляемыми для разработки современной градостроительной документации на уровне муниципального района.

Разработка Схемы базировалась на законодательных, нормативных, статистических, программных и прогнозных документах федерального, регионального и муниципального уровней, а также на инвестиционных программах, инвестиционных проектах и паспортах инвестиционных площадок.

«Схема территориального планирования Никифоровского муниципального района» разработана на следующие проектные периоды: I этап (первая очередь) – 2015 г.; II этап (расчетный срок) – 2025 г.; III этап - прогноз на 2040 г.

Схема содержит Положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы) - утверждаемая часть, а также материалы по обоснованию проекта (обосновывающая часть).

Положения о территориальном планировании включают в себя:

цели и задачи территориального планирования Никифоровского района;

перечень мероприятий по территориальному планированию Никифоровского района.

графические материалы.

Материалы по обоснованию Схемы включают в себя:

оценку потенциала и ресурсов развития района;

комплексную оценку территории, выявленные градостроительные ограничения использования территории;

прогноз социально-экономического развития района;

предложения по организации территории района: пространственной организации, функциональному зонированию, выделению зон особого регулирования использования территории, оптимизации систем расселения, территориальной организации системы социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры;

проектные предложения по организации рекреации и туризма, сохранению памятников истории и культуры;

комплекс мероприятий по охране окружающей среды;

выявление территорий, подверженных опасным природным и техногенным ситуациям, и мероприятия по их защите.

Графическая часть работы выполнена в электронном виде, с послойным нанесением основной градостроительной информации, с использованием программного обеспечения МаpInfo.

Схема является базовым градостроительным документом муниципального уровня и должна стать основой для разработки градостроительных документов более низких территориальных уровней (генпланов отдельных населенных пунктов), которые не должны противоречить общим принципам, заложенным в данной «Схеме».

Раздел «Транспортно-инженерная инфраструктура» выполнен ОАО Институт «Тамбовпромстройпроект».


ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА


В соответствии с Градостроительным кодексом конечной целью и главным результатом Схемы является «определение … назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».

Схема разработана в конечном итоге для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления (с позиций территориальных ресурсов, развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, развития жилищного строительства, оздоровления окружающей природной среды, сохранения историко-культурного наследия).

Для реализации поставленных целей в Схеме решаются следующие задачи:

проведение комплексной оценки территории, исходя из природно-климатических, социально-экономических, планировочных, инфраструктурных, экологических условий и факторов и с учетом местоположения района в Тамбовской области;

определение основных направлений пространственного развития района, оптимизация планировочной структуры;

выработка проектных предложений по организации территории района и, в первую очередь, выделению зон различного функционального назначения, а также зон с особыми условиями использования территории;

разработка проектных предложений по территориальной организации систем расселения и социальной инфраструктуры, а также определение территорий под организацию мест отдыха населения;

разработка проектных предложений по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры;

сохранение природного и историко-культурного наследия;

формирование инвестиционных зон активного экономического развития и определение первоочередных мероприятий по размещению объектов капитального строительства муниципального значения;

улучшение экологической ситуации (с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции), выработка предложений по размещению объектов по переработке, утилизации складированию и захоронению производственных и бытовых отходов;

выработка проектных предложений по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЙОНА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Никифоровский район является административно-территориальным образованием, входящим на основе Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в состав Тамбовской области.

Никифоровский муниципальный район согласно СТП Тамбовской области расположен в Центральной экономической зоне области и находится северо-западнее областного центра, в пределах изохрон 1 - 1,5-часовой его транспортной доступности.

Границы территории Никифоровского района установлены законом Тамбовской области «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области».

Граница района извилиста, вытянута с севера на юг. Никифоровский район граничит на севере и северо-востоке - со Староюрьевским и Сосновским районами, на востоке – с Тамбовским, на юге – с Петровским, на западе с Мичуринским районами.

Население: 22,9 тыс. человек – по данным Всероссийской переписи населения 2002 г.; 20,8 тыс. человек – по оценке областных статистических органов на 01.01.2008 г.

Территория – 1192 квадратных километра.

Плотность населения – 17,4 человек на 1 кв. км (на 01.01.2008).

В состав муниципального района входит 10 сельских муниципальных образований и одно городское.

На территории района находятся 57 населенных пунктов. Удельный вес мелких населенных пунктов, численность которых не превышает 50 человек в каждом, составляет 31,6 % от общего числа населенных пунктов.

Административным центром Никифоровского района является
, численность постоянного населения которого составляет
9,0 тыс. человек (по оценке на 01.01.2008). Рабочий поселок расположен при железнодорожной станции Никифоровка Юго-Восточной железной дороги.

Район расположен в центральной части Тамбовской области, в 55 км от областного центра г. Тамбова.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в районе на конец 2006 года составляет 269,8 км в том числе: федерального значения - 41 км; регионального значения - 79,3 км; местного значения - 149,5 км.

Территорию района пересекают две автотрассы федерального значения: с севера на юг Москва - Астрахань и востока на запад Тамбов - Липецк. Эти дороги обеспечивают разнообразные (производственные, экономические, трудовые, культурно-бытовые, деловые и др.) связи района.

Никифоровский район имеет благоприятные климатические и природные ресурсы, в значительной степени обусловившие специализацию его экономической базы.

Район располагается в лесостепной зоне. На территории района нет чистых массивов леса, но многие поля севооборота отделены друг от друга лесополосами.

Главное богатство района, его главный природный потенциал – это плодородные черноземные почвы. Никифоровский район входит в район выщелоченных среднемощных черноземов.

Земельный фонд включает более 119,15 тыс. га, в его структуре преобладают сельскохозяйственные угодья - 102 тыс. га или 85,6%.

Минерально-сырьевая база в районе крайне ограничена, она представлена 3 видами полезных ископаемых (2 вида твердых полезных ископаемых и 1 – подземные воды). Строительные материалы представлены глинами и суглинками, пригодными для производства кирпича, песками для строительных растворов.

Хорошие природно-почвенно-климатические условия обусловили специализацию экономической базы района. Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство, являются ведущим сектором экономики района.

Удельный вес района в валовой продукции сельского хозяйства области составляет 3,1%. Среди 23 районов Тамбовской области по объему сельскохозяйственного производства Никифоровский район занимает одно из последних мест (18 место).

В настоящее время ведущей отраслью сельского хозяйства района является растениеводство, на долю которого приходится порядка 85% валовой продукции сельского хозяйства.

Ведущую роль в растениеводстве района играет производство зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля и овощей.

Животноводство района, которое в прошлом было основной отраслью специализации сельского хозяйства района (на его долю в дореформенный период приходилось порядка 65% товарной продукции), в настоящее время утратило свои позиции. Его удельный вес в валовой продукции сельского хозяйства снизился к 2007 году до 15%. Основные направления производственной деятельности в настоящее время – мясомолочное животноводство и свиноводство.

Промышленное производство в районе представлено в основном предприятиями пищевой промышленности, перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию, а также производством и распределением электроэнергии, газа и воды. На территории района находятся сахарный, крупяной и спиртовой заводы. Работает несколько хлебопекарен и колбасный цех.

В структуре объемов промышленного производства преобладает пищевая отрасль, на долю которой приходится более 90% объема производства по крупным и средним предприятиям.

Основными промышленными предприятиями района являются ОАО «Сахарный завод «Никифоровский», ООО «Радуга-Продукт» (колбасный цех), ОАО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» (первые два предприятия находятся в районном центре, третье - недалеко от райцентра, в непосредственной близости от границы с Тамбовским районом).

Благоприятное географическое положение и динамично развивающийся социально-экономический потенциал района, явились основой для определения миссии района – «Никифоровский район – территория уверенного социально-экономического развития, обеспечивающая повышение благосостояния населения».

Устойчивое развитие территории района согласно определенной миссии будут определять следующие направления:

эффективное развитие экономического потенциала, обеспечивающего повышение конкурентоспособности территории района;

создание благоприятных условий для инвестиционной активности;

улучшение бюджетной обеспеченности населения;

развитие жилищного строительства;

обеспечение социального благополучия и повышение уровня жизни населения;

создание условий по улучшению экономической обстановки.

С позиций интересов района и области в целом, развитие агропромышленного комплекса, а также промышленности должно стать одним из главных стратегических направлений развития Никифоровского района Тамбовской области.

2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ

Государственным балансом по Никифоровскому району учтено 3 месторождения строительных материалов: 2 месторождения глинистого сырья для производства керамического кирпича и 1 месторождение строительных и силикатных песков. Из 2 месторождений глинистого сырья разрабатывается только одно.

Для развития минерально-сырьевой базы необходимо

проведение геологоразведочных работ по поискам и разведке новых месторождений полезных ископаемых;

более интенсивное использование имеющейся сырьевой базы

Земельные ресурсы. Общая площадь Никифоровского района в административных границах по состоянию на 01.01.2008 составила 119149 га1

Почти 93% всей территории района занимают земли сельскохозяйственного назначения (110648 га). Из их общей площади на сельскохозяйственные угодья приходится около 90% (99130 га).

Земли населенных пунктов составляют 5984. га или порядка 5% всей территории. По состоянию на 01.01.2008 г. площадь земель данной категории, из них под застройкой занято 335 га, дорогами - 1075га. Основная площадь земель населенных пунктов - это сельскохозяйственные угодья (4574 га), главным образом, пашня - 2686 га.

На территории района нет земель запаса, и в перспективе при сохранении структуры распределения земель по категориям предполагается изменение внутренней их структуры. В частности, в категории земель сельскохозяйственного назначения они коснуться структуры сельскохозяйственных угодий: увеличение пашни за счет вовлечения в хозяйственный оборот залежных земель. Определенные структурные сдвиги могут произойти в категории земель поселений: увеличение площади застроек за счет снижения доли сельскохозяйственных угодий.

Минерально-сырьевая база

Государственным балансом по Никифоровскому району учтено 3 месторождения строительных материалов: 2 месторождения глинистого сырья для производства керамического кирпича и 1 месторождение строительных и силикатных песков. Из 2 месторождений глинистого сырья разрабатывается только одно.

Для развития минерально-сырьевой базы необходимо:

проведение геологоразведочных работ по поискам и разведке новых месторождений полезных ископаемых;

более интенсивное использование имеющейся сырьевой базы.

2.2. ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

2.2.1. НАСЕЛЕНИЕ

Численность постоянного населения Никифоровского района составляет 20,8 тыс. человек (на 01.01.2008 г.), в том числе проживающих в городском населенном пункте р.п. Дмитриевка - 9,0 тыс. человек (43,3%), в сельской местности — 11,8 тыс. человек (56,7%).

Удельный вес населения Никифоровского района в общей численности населения Тамбовской области - 1,9% (при удельном весе территории - 3,5%).

Никифоровский район занимает 11-е место по численности населения среди 23 муниципальных районов Тамбовской области.

В период 1989-2007 гг. численность население района уменьшилась на 17,2%, что немного превышает средние темпы сокращения населения по Тамбовской области в целом (все население - на 15,4% и сельское население на 18,1%).

Причинами уменьшения численности населения в районе является, главным образом, неблагополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения: число умерших значительно превышает число родившихся. В последние годы число умерших превышает число родившихся более чем в 2 раза.

Следует отметить, что естественные потери населения в Никифоровском районе чуть больше, чем в среднем по Тамбовской области, что обусловлено более низкими относительными показателями рождаемости (7,6 и 8,2 промилле, соответственно, - в 2006 г.) и более высокими относительными показателями смертности (18,6 и 18,3 промилле) населения.

Основные причины смерти - болезни системы кровообращения (62,4%), новообразования (12,8%) и неестественные причины (16,5%).

Положительной тенденцией в развитии демографических процессов в районе является снижение младенческой смертности. За период 1995 —2006 гг. она снизилась в 1,3 раза и составила в 2006г. 6,1 ребенка на 1000 родившихся. Стоит отметить, что этот показатель ниже как среднего показателя по области (9,7 ребенка на 1000 родившихся), так и среднего показателя по сельсоветам (10,8 ребенка на 1000 родившихся).

Высокий уровень смертности населения предопределяет низкие значения показателя ожидаемой продолжительности жизни населения в сельской местности Тамбовской области – 63,9 лет (у мужчин – 56,9 лет, у женщин – 73,0 года).

С 1990 г. количество заключаемых браков в районе сократилось чуть больше чем в 2 раза (с 230 до 114 в год), так же, стоит отметить что количество разводов сократилось в 1,1 раза ( с 62 до 58 в год) — Таблица 4.

Как и большинство районов Тамбовской области Никифоровский район в последние годы стабильно имеет отрицательное сальдо миграции населения.

Для района характерен высокий коэффициент демографической нагрузки (число лиц нетрудоспособных возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста), что является следствием сформировавшейся возрастной структуры населения. На конец 01.01.2006 г. он составил 712 промилле, что было существенно выше среднего регионального показателя (661).

В настоящее время на территории Тамбовской области и в Никифоровском районе, в частности, проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации.

Концептуальные подходы и основные стратегические направления демографической политики

Главные стратегические цели и задачи в развитии демографических процессов и в демографической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу:

улучшение демографической ситуации в целом;

смягчение и преодоление негативных тенденций в демографических процессах;

поддержание и закрепление позитивных тенденций;

ликвидация отдельных кризисных явлений на конкретных территориях.

В Тамбовской области разработана и утверждена постановлением Администрации области от 27.11.2007 г. № 1284 «Концепция демографической политики в Тамбовской области на период до 2025 года». В этом документе на основе анализа сложившейся демографической ситуации дан прогноз развития демографических процессов в регионе на период до 2025 года, определены цели, задачи, приоритеты и механизмы реализации Концепции.

В Тамбовской области приоритетными (стратегическими) направлениями демографической политики определены:

создание условий для укрепления здоровья населения, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни;

создание условий для стимулирования рождаемости и всестороннего развития семьи;

повышение уровня жизни населения области, обеспечения занятости трудоспособных граждан, роста доходов семей и обеспечения установленных законодательством социальных гарантий;

регулирование миграционных процессов, в том числе внутриобластной миграции, в целях оптимизации половозрастной структуры населения городских и сельских поселений и сбалансированного демографического развития территорий.

Основным механизмом реализации концептуальных направлений демографической политики является разработка и реализация целевых программ

различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в регионе и отдельных муниципальных образованиях.

В данной Схеме представлен прогноз численности населения Никифоровского района, выполненный с учетом сложившихся демографических тенденций, а также основных направлений социально-экономического и градостроительного развития территории, по следующим проектным этапам: I очередь – 2015 г.; расчетный срок - 2025 г.; долгосрочная перспектива (прогнозный срок) - 2040 г.

скачать файл


следующая страница >>
Смотрите также:
«Схема территориального планирования Никифоровского муниципального района» разработана на следующие проектные периоды: I этап (первая очередь) 2015 г.; II этап (расчетный срок) 2025 г.; III этап прогноз на 2040 г
1236.04kb.
Этап планирования и разработки проекта, аналитический этап, общественная презентация проекта и рефлексия
181.99kb.
Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования сосновского муниципального района тамбовской области»
1179.5kb.
Коэффициенты Участник 1 этап 2 этап 3 этап
47.65kb.
Ооо испо «костромагорстрой»
7471.78kb.
Оценивание на занятии «В гостях у гномов» 1 этап 2 этап Мотивирующее Формирующее
55.21kb.
В шримад-Бхагаватам обсуждаются десять тем. Три из них: первый этап творения, второй этап творения, а также устройство планетных систем Шукадева Госвами уже раскрыл в Третьей, четвертой и Пятой песнях
3693.33kb.
Отборочные чм, Групповой этап, 2 Тур
57.28kb.
Отчет по материалам социологического исследования Мониторинг (этап 2006 г.) Москва, 2006 Печатается по решению
2034.59kb.
Подготовка проекта внесения изменений в Генеральный план городского округа Тольятти Самарской области на расчётный срок до 2025 года Пояснительная записка Директор С. Л. Азанов Тольятти — 2011 г
790.47kb.
Традиционная культура кочевников как фундамент коэволюции природы и человека
70.83kb.
Урока (этап проектной или исследовательской деятельности)
89.26kb.